2017年5月20日 星期六17:04:37
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先进典型

在平凡岗位上彰显责任担当——记牡丹江牡南地区检察院第一检察部主任杨海

他是一个70后。

他的办公桌显得很小,电脑、卷宗、书籍、笔记本几乎占满了桌面。

他的工作总是很多,办理案件、撰写材料、参加会议排满了日程表。

每天午饭后,当别人在休息的时候,他会翻出一本书,津津有味的读起来。

他就是牡丹江牡南地区检察院第一检察部主任杨海。

从“网虫”到“电脑专家”

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1997年东北小城牡丹江有了拨号上网业务,刚刚参加工作的杨海成了该市的第一批网虫。下班后的就躲进房间在互联网上冲浪,并自学了软件编程。与一班小伙伴做网站、建论坛,玩的不亦乐乎。

在牡丹江市检察院,杨海的计算机水平被很多人称赞,同事们遇到了计算机问题,都会向他请教,而他总是不会让人失望,在最短时间解决问题,常被称为“电脑专家”。2002年,在控申科担任内勤的杨海遇到了一个难题。举报中心收到的大量举报线索难以有效管理,以往依靠纸质登记表记载,在需要检索、统计和移送自侦部门时存在诸多不便。这使他萌生了编制一套计算管理程序的想法。杨海深知,靠自学的那些编程知识,要开发办公业务软件还远远不够。“虽然不够,但咱可以学呀”。就这样,他一边摸索,一边自学。半年过去了,一本《ASP编程大全》被他翻的几乎散了页,一个名为“举报线索管理系统”的软件也正式在机关局域网上上线应用。利用这套系统,简化了工作流程,提高了举报中心与自侦部门的办案效率和质量,并且有利于对办案过程进行监督。2003年10月,在黑龙江省院组织的全省检察系统第一届计算机应用大赛上,杨海作了这套系统的汇报演示,受到了省院领导的高度评价。他本人也在本次大赛中获得了个人第九名的好成绩,被市院记个人三等功。

2011年牡丹江市院领导针对当时全国检察系统涉检信访案件高发的局面,提出各业务部门在办案的同时,要防控涉检信访风险的理念。按照领导的要求,时任控申科副科长的杨海负责起草《牡丹江市检察院涉检信访风险防控制度》,并编制一套计算软件辅助制度执行。与以往不同的是,这项工作必须要一个月内完成。这对杨海来说又是一次挑战,年近40岁的他,早已不是那个在网上冲浪的网虫,他的主要精力都放在了办案和接待来访群众上,但他还是勇于承担了这项任务。他翻出了尘封在书架上的编程教材,将业余时间全部用在编写代码上。20天后,伴随着满天星光和妻子端到桌边的饭菜,“牡丹江市检察院涉检信访风险防控系统”编制完成,在局域网上供全市两级院使用,市院也同时印发了《涉检信访风险防控制度》。该系统将自侦、批捕、公诉、控申等部门整合起来,层层制定风险防控预案,落实责任人,突出各级领导的监督功能。制度执行半年后成效显著,牡丹江市两级院新发生的涉检访数量大幅下降,积案进一步得到化解。黑龙江省院组织全省各市分院在牡丹江市院召开现场会介绍经验,杨海在会上作了汇报演示,受到了省院领导和各市分院的高度评价,他再次获得个人三等功。

2020年,已是四级高级检察官的杨海感觉到监狱检察“派驻+巡回”工作中,派驻检察存在着“工作信息碎片化严重,数据庞杂查阅难,案多人少的矛盾突出,内部监督不到位”的情况。为了解决这一实际问题,杨海决定从电脑应用系统入手再作一次尝试,力图将派驻检察的各项信息整合起来,方便工作开展。这一想法得到了牡南院领导的大力支持,选派专门人员提供工作所需的帮助,将软件开发作为牡南院今年的一项重点创新工作全力推进,现工作正有序开展。

从“菜鸟”到“业务骨干”

2002年,杨海初到控申科工作,是科里最年轻的一名干警。缺少工作经验的他,在接待来访群众时往往手足无措,不仅没有处理好工作,反而引起来访群众的不满,是个十足的“菜鸟”。

但他不服输,“虽然不会,但咱可以学呀”。控申工作纷繁复杂,不仅要熟悉各项检察业务,还要了解国家政策法规,把握信访人的心理。他向书本学习,刻苦钻研检察业务,向老同事请教工作方法,接待艺术。凭着一股韧劲,短时间内他就成为了可以独挡一面的业务骨干。2002年底省院交办了相某某申诉案,这是作为杨海承办的第一件刑事申诉案件。相某某不服原审判决,多次到省市两级法院、检察院上访,杨海通过仔细阅卷,认真分析每一处细节。从证据的采集到事实的认定、从法律的适用到量刑的标准进行了全面细致的复查。认为该案事实清楚、证据确实充分,定性准确,适用法律适当,应予维持。他又用了大量的时间和精力,耐心作申诉人的工作,最终使相某某表示息诉。

2006年杨海办理了麻某某不服不起诉一案。某区检察院对一起自侦案件中的犯罪嫌疑人麻某某作出相对不起诉决定,麻某某不服,提出申诉。经该院复查,维持了相对不起诉决定。麻某某遂向市检察院再次提出申诉,杨海通过复查,发现原案认定事实不清,适用法律错误。多份证据证明麻某某主观方面没有犯罪故意,客观方面按照领导指派开展工作,没有实施犯罪活动,不应认为是犯罪,依法应维持不起诉决定。但应撤销原适用的相对不起诉条款,适用绝对不起诉条款。经市院检察委员会研究决定,同意了杨海的意见。麻某某接受复查决定并表示息诉。

从2002年到2018年,杨海办理了近百起控告申诉、国家赔偿案件,其中包括多起高检院、省院交办案件,信访人均息诉罢访。牡丹江市院控申科连续多年被最高检评为全国文明接待室、文明示范窗口。杨海先后获得优秀共产党员、全市政法系统公正执法标兵、全省涉法涉诉信访工作优秀干警、省检察院嘉奖、市级五一劳动奖章等荣誉称号,并因工作业绩突出被市院记三等功。

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从“门外汉”到“内行人”

2018年8月,杨海从工作了16年的控申部门,调整到牡南地区检察院监狱检察室工作。牡南院是牡丹江市检察院的派出院,负责刑事执行检察工作。

到任之初,正值被监督单位最新一批提请罪犯减刑。面对二百余册减刑卷宗,让杨海这个门外汉着实有点懵。“虽然不懂,但咱可以学呀”,他与检察室三名干警一道,边学边干。他认真学习最高法相关司法解释和省高法实施细则,学习司法部和监狱管理局关于罪犯教育改造工作的相关规定,严格按照最高检相关规定开展审查监督工作,最终对四十四件案件提出纠正意见,全部被监狱采纳。

2018年下半年,最高检在十二个省区市开展监狱巡回检察试点工作,牡南院正是试点院之一。在市院、牡南院领导的亲自指挥参与下,杨海带领巡回检察组工作人员到被监督单位开展巡回检察工作。他深入“三大现场”,巡查各个监区,实地查看监管执法情况,同监狱民警座谈,询问在押人员教育改造和生活情况,掌握了大量第一手信息,提出了多份有针对性的检察建议,全部被监狱采纳。截止到2019年6月试点结束,牡南院共开展八轮巡回检察,发现监狱在监管执法、教育改造、罪犯合法权益保障等方面存在的突出问题55个,制发检察建议和纠正违法通知书12份。办理了1071名罪犯的减刑和暂予监外执行案件,对其中提请不当的154人依法提出纠正意见,纠正率达到14.4%。

在一次巡回检察过程中,杨海了解到在押人员柳某某因私藏违禁品被给予扣分处罚,通过调取监控录像,询问知情人员,对柳某某与当班民警进行调查,并查阅相关工作记录,认定监狱处罚明显不当,制发了纠正违法通知书。监狱接受并立即进行了纠正,对柳某某给予禁闭处罚。此事不仅极大地震摄了在押人员,也在监狱民警内部造成较大反响,有民警表示,这件事改变了他们多年的习惯性执法行为。

在工作中,杨海积极探索,勇于实践,善于总结,勤于思考。他将工作经验提升为理论,再以理论指导实际工作。他撰写的两篇关于巡回检察的调研文章先后在最高检期刊和黑龙江省检察理论研究年会上发表,牡南地区检察院的巡回检察工作也受到了省院领导的高度评价和赞扬,并再次被市院记三等功。

在工作中有时会遇到突发事件,特别考验一个人的责任心和应变能力。2019年的一天,被监督监狱对监舍楼外墙进行改造,一名在押人员乘看管民警不备,破坏外围防护网攀上楼顶,扬言跳楼。正在狱内工作的杨海得知消息后,第一时间赶至现场,立即安排工作人员调取监控录像,对当班民警和同监罪犯开展调查,了解到该名在押人员因家属长期未来探视,产生厌世感。杨海及时向院领导汇报并表示,如果该名罪犯跳楼死亡或伤残,将是一起严重的监管安全事故,应当追究相关人员的法律责任,但当前应配合监狱做好该名在押人员的思想工作,全力避免事故发生。经过长达数小时的劝说,该名在押人员终于放弃轻生念头。监狱领导和民警对检察官的做法表示衷心的感谢。随后牡南院对该监狱制发了检察建议,要求不仅要在施工期加强安全防护措施,更要加强对在押人员的思想和情绪管控,避免发生类似事件。

2019年在新中国成立七十周年之际,全国人大决定对部分罪犯予以特赦,在这项工作中,杨海严格审查相关材料,主动接受当地党委的领导,加强与审判机关、司法行政机关和监狱的沟通协调,较好地完成了特赦工作任务。因工作突出,杨海受到了最高检通报表扬。

二十三年的检察工作一路走来,杨海虽未曾在公诉席上铿锵陈词,也未曾办过惊天大案,但他始终怀着一颗责任心,将辛勤的汗水奉献给他热爱的检察事业,用踏实的工作书写着无悔人生,践行着一名共产党员的初心和使命。


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